如何避免制造业内卷？国常会这样部署_焦点观察

《中国经济周刊》记者 郭志强

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5月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见；部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。

这离3月21日至22日，李强在湖南调研并主持召开先进制造业发展座谈会不到两个月。

财信证券宏观策略中心总监黄红卫接受《中国经济周刊》采访时表示，这次国常会强调发展先进制造业集群有利于形成规模效应和竞争优势，体现了坚守制造业、做强制造业的决心。

先进制造业的核心是“比特”与“瓦特”的深度融合？

会议指出，发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。

黄红卫分析说，“先进制造业具有科技壁垒高、技术变革快、复杂程度高等特点，需打造产业集群，从而实现需求快速响应、信息高效沟通、技术快速迭代、制造柔性敏捷。”

工信部部长金壮龙指出，我国传统产业体量大，在制造业中占比超过80%。传统产业是现代化产业体系的基底，传统产业的改造升级直接关乎现代化产业体系建设全局。传统产业改造升级大的方向是聚焦高端化、智能化、绿色化，使我国传统产业从中低端向中高端迈进。

而在开源证券机械首席分析师孟鹏飞看来，“先进制造业应当能够将新能源、新材料、新一代信息技术等科技成果应用于包含研发、制造、检测以及服务的产品全生命周期，培育良好的供应链生态，通过智能化、柔性化生产实现降本增效，通过绿色化生产实现可持续发展。”

基于此，孟鹏飞认为，先进制造业可分为两类：一类是新技术产业化所形成的新兴产业。另一类则是吸收多领域先进技术进行改造升级的传统产业，比如融合5G与工业互联网的工程机械行业、利用自动化设备实现“黑灯工厂”的消费电子代工行业等。

传统制造业如何迈向价值链中高端？

“先进制造业的核心是‘比特’与‘瓦特’的深度融合，即新一代信息技术与传统制造业的深度融合。”中国移动通信集团湖南有限公司党委书记程伟接受《中国经济周刊》采访表示，强化5G、大数据、云计算、人工智能等新一代新技术在制造业全环节、全场景、全链条应用，促进先进制造业集群和数字产业集群融合共生，能孕育形成新的数智生产力。

避免产业内卷，如何捕捉产业比较优势？

会议指出，要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。

为何要特别强调“比较优势”？从全国区域布局来看，各地该如何选择自己的比较优势产业？

孟鹏飞接受《中国经济周刊》采访分析，因为地区之间的经济发展水平、资源禀赋、制造业产业结构等方面存在差异，制造业产业历史、区域人才、资源优势不尽相同。推动“比较优势”能够最大程度发挥当地产业集群效应、避免区域间同质化竞争。

2022年，株洲轨道交通企业集群营收规模1550亿元，同比增长12.4%，电力机车占全球市场份额的27%、居全球第一。

针对自身产业比较优势，株洲市委书记曹慧泉接受《中国经济周刊》采访表示，下一步株洲要在轨道交通装备、中小航空发动机这两个领域打造世界级的先进制造业集群，依托这两个产业优势带动整个株洲产业发展，并在全球竞争中提升自身竞争力，提高市场份额。

“各地在选择比较优势产业应从区域市场需求、产业链完整度、历史制造业技术水平、当地资源禀赋等方面出发综合考量，以实现区域经济可持续发展。”孟鹏飞认为，从全国区域布局来看，比较优势首先体现在区域资源禀赋，综合考量当地资源、人力、资本资源选择优势制造产业。其次体现在区域地理位置，突出产业集群带来协同效应，有助于全面降低物流成本、提升管理协作能力、加强技术合作交流。最后体现在制造业历史沉淀，壮大当地特色优势制造业，打造制造业技术高地，有助于构筑区域制造业护城河。

“这次国常会特意提出，各地要发挥比较优势，推动产业向专业化、差异化、特色化发展。”金博股份总经理王冰泉接受《中国经济周刊》记者采访认为，这是针对产业“内卷”的问题。第一，“内卷”是企业市场化竞争结果。国内资本特别是这几年热钱比较多，没地方投，就会投到一些比较热门的赛道，加剧市场竞争。第二，国常会指出鼓励各个地方发展自己特色产业，抓到了产业发展关键。这有利于各地发挥优势产业竞争力，形成产业聚集效应。当然，各个地方都喜欢投热门产业。如果各个地方看到哪个产业热门都投那个产业，而不去考虑自己的产业比较优势，那么产业发展思路肯定缺少规划，也会比较乱。

金博股份是光伏热场碳/碳部件市场的龙头，光伏热场碳/碳产品是公司主要收入来源，公司目前市占率超40%，位居全行业第一。

黄红卫坦言，如各地盲目投资、同质化投资，极易造成社会资源的浪费，不利于我国先进制造业的集体突围。只有各地都依据“自身比较优势”进行相应投资，全国层面利益才最大化。

没有落后的产业，只有落后的企业

国务院常务会议指出，要统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型，壮大优质企业群体，加快建设现代化产业体系。

这是基于我国传统产业体量大，在制造业中占比超过80%的现实。传统产业是现代化产业体系的基底，传统产业的改造升级直接关乎现代化产业体系建设全局。

当下的传统产业升级改造是制造业发展要面临的一个重要关口。

中联重科董事长詹纯新参加了李强之前在湖南主持召开的先进制造业发展座谈会，他告诉《中国经济周刊》记者，“总理指出，没有落后的产业，只有落后的企业。传统制造业，经过转型升级，同样可以变成先进制造。这为装备制造业转型升级指明了方向。”

作为世界级灯塔工厂，“智能”、“智慧”元素是中联智慧产业城最大亮点。园区按照全球最高标准进行规划设计，集智能化、数字化、绿色化于一体，拥有行业内智能化程度最高、制造柔性最好的智能工厂和“黑灯产线”，光一个装配车间，就有2600个传感器。数百台AGV移动机器人、RGV有轨输送小车、涂胶机器人等智能设备，让各个生产工序实现自动化、智能化，处处充满科技范。

如今，灯塔工厂、5G智慧工厂在各个行业遍地开花，工业互联网发展有力促进了我国制造业数字化智能化。

“大模型适合处理包含大量数据和知识的复杂问题，最适合应用于先进制造业的领域往往也是数据密集型制造业，这也符合国常会强调的高端化、智能化、绿色化转型方向。”天风证券首席宏观分析师宋雪涛告诉《中国经济周刊》记者，发展先进制造业要“逆势而上”，突破半导体、计算机等领域的卡脖子技术，包括近期政策高度重视的自然语言大模型。

黄红卫给记者举例说，当下大模型在生物医药研发等领域取得显著突破，人工智能可以将新药研发的成功率从12％提高到14％，可以为生物制药行业节省数十亿美元。

智能化是先进制造业的发展方向，近年来以人工智能为代表的新技术突飞猛进，重塑了制造业产业生态。《中国经济周刊》记者梳理上海、浙江、广东、江苏、山东、福建等经济大省的机器人产业发展数据发现，这些经济大省纷纷依托机器人产业进行传统制造业转型升级，政策含金量十足，发展势头迅猛，探索出了新一代信息技术与先进制造深度融合的新路径。

以深圳为例，重点瞄准发展服务机器人、特种机器人和无人机产业，推动以面向3C产业为主的工业机器人及集成应用。打造人工智能创新平台,加强人工智能技术和机器人的深度融合。

黄红卫表示，“可以预见，未来人工智能一定可以在更多领域、更多层次上为制造业深度赋能，在提升生产效率、加快技术迭代方面发挥越来越大的作用，这也是传统制造业转型升级的重要抓手。”

责编 | 姚坤

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